Lula sera confronté à des défis à chaque tournant

Lula sera probablement confronté à des défis beaucoup plus importants au cours de son dernier mandat à la présidence du Brésil alors que son économie s’effondre

La courte victoire de Luiz Inacio Lula da Silva sur Jair Bolsonaro lors des élections présidentielles brésiliennes d’octobre dernier a donné de l’espoir à la gauche du monde entier. Battre l’un des plus méchants représentants de l’extrême droite a montré que son avance pouvait être résistée. Mais le chemin à parcourir pour Lula est très étroit et sinueux.

Lula avait déjà mené le Parti des travailleurs (PT) à la victoire lors de deux élections présidentielles, en 2002 et 2006. Mais la conjoncture économique était alors plus favorable.

Le Brésil a profité du soi-disant « super cycle des matières premières » – l’énorme boom économique de la Chine a aspiré les matières premières et fait monter leurs prix. L’effet sur le Brésil a été économiquement régressif car la fabrication a diminué au profit des exportations primaires telles que le soja, le minerai de fer et le bœuf.

Mais l’appétit de la Chine pour les exportations brésiliennes a généré les revenus que Lula a pu utiliser pour financer des programmes de lutte contre la pauvreté tels que Fome Zero et la Bolsa Familia. Son gouvernement a généralement poursuivi des politiques économiques néolibérales orthodoxes, mais avec une certaine redistribution aux plus pauvres.

La crise financière mondiale de 2007-2009 a supprimé cette marge de manœuvre. La fin du boom a servi de toile de fond au quasi-coup d’État qui a entraîné la destitution de Dilma Rousseff, le successeur de Lula, et son emprisonnement pour ce qu’il prétend être de fausses accusations de corruption.

Lula a fait campagne en promettant que « la roue de l’économie tournera avec les pauvres faisant partie du budget ». Mais il prend ses fonctions au milieu d’une grave crise économique mondiale. La volonté des banques centrales de faire baisser l’inflation signifie que le taux d’intérêt du Brésil a augmenté à 13,75 %.

Lula promet de supprimer un amendement constitutionnel absurde limitant les dépenses publiques. Mais son ministre des Finances, Fernando Haddad, a annoncé un ensemble de hausses d’impôts et de réductions des dépenses visant à éliminer le déficit budgétaire, un modeste 2,1 % du revenu national. Retour à l’orthodoxie néolibérale !

Lorsqu’ils se sont entretenus récemment, Lula a déclaré à Joe Biden qu’il souhaitait réduire la domination financière du dollar américain. Il a fait un pas dans ce sens en annonçant avec le président argentin Alberto Fernandez que les ministères des Finances et les banques centrales des deux pays travailleront à l’introduction d’une monnaie commune.

L’expérience de l’euro montre qu’une monnaie commune n’est pas la panacée. En tout cas le nouveau sera long à venir, voire jamais. L’inflation annuelle de l’Argentine a atteint 94,8 % en décembre, tandis que celle du Brésil est de 5,79 %.

Mais le plus gros problème de Lula est politique. Il a gagné par un pour cent des voix. Bolsonaro a utilisé sa base dans les églises évangéliques pour mobiliser un grand nombre de classes moyennes actuelles ou aspirantes. Il a une grande influence sur les forces armées et la police et un noyau dur de fascistes ou sympathisants semi-fascistes.

Ils pensent que le PT est systématiquement corrompu et que Lula a perdu les élections. Pendant l’élection, la police fédérale et les soldats ont mis en place des barrages routiers pour perturber le vote dans les zones pro-Lula, en particulier dans le nord-est appauvri, mais même à Rio de Janeiro.

Bien plus grave, le 8 janvier, les forces de sécurité à Brasilia ont permis à des foules de partisans de Bolsonaro d’envahir le palais présidentiel et les bâtiments du Congrès et de la Cour suprême.

Lula était hors de Brasilia lorsque cette reprise de la prise d’assaut du Capitole américain par les partisans de Trump le 6 janvier 2021 a eu lieu. Une fois l’ordre rétabli, il a exprimé sa méfiance à l’égard des forces de sécurité : « Comment puis-je avoir quelqu’un à la porte de mon bureau qui pourrait me tirer dessus ?

Le gouvernement de l’État de Brasilia, qui a autorisé l’invasion, est en train d’être purgé. Lula a limogé le chef de l’armée, le général Julio Cesar de Arruda, pour ne pas avoir réprimé l’agitation pro-Bolsonaro dans l’armée.

Mais si pendant huit ans en tant que président Lula n’a pas réussi à démocratiser les forces armées, il est peu probable qu’il réussisse maintenant. La corruption au cours de sa précédente présidence découlait principalement de la nécessité de conclure des accords avec de petits partis pour contrôler un Congrès où le PT était en minorité.

L’élection a laissé les partisans de Bolsonaro bien ancrés au Congrès et dans les gouvernements des États. Seule l’intervention des travailleurs et des pauvres peut sortir de l’impasse, et cela nécessitera un programme radical bien au-delà des horizons de Lula.